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芜荒地区，因地势偏远、土壤贫瘠而得名，一直以来都是兖州的边缘地带，人烟稀少，资源匮乏。
王文充的提议让官吏们议论纷纷，有人担心芜荒地区条件艰苦，难以吸引色目人前往；也有人认为这是一个绝佳的机会，可以通过开发芜荒地区来增强兖州的实力。
“芜荒地区虽然条件艰苦，但正因如此，它才更适合作为我们试点的地方。”王文充解释道，“一方面，我们可以借此机会开发这片荒芜之地，将其变为肥沃的农田和繁荣的城镇；另一方面，我们也可以通过对色目人的监管和教育，来检验这个方案的可行性。”
他的话语落地，议事厅内再次陷入了沉默。
过了许久，一位老成的官吏开口道：“大人，若是色目人心有不满，起了叛乱之心，我们该如何应对？”
王文充微微一笑，眼神中透露出坚定与自信：“对
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